Отклонение заявки из-за несоответствующей банковской гарантии: свежая судебная практика по 44-ФЗ
В сфере государственных закупок все чаще возникают ситуации, когда участника отклоняют за ошибки в банковских гарантиях. Недавний случай по 44-ФЗ: спор о том, правомерно ли отменять результаты аукциона из-за несоответствующей гарантии.
Факты дела
Участник закупки обратился в ФАС России с жалобой на действия банка, выдавшего независимую гарантию, не отвечающую требованиям закона № 44-ФЗ. Заявка участника была отклонена. ФАС признал жалобу обоснованной и выдал заказчику предписание аннулировать результаты протокола, возобновить процесс подачи заявок. Суд первой инстанции поддержал ФАС, однако апелляционная и кассационная инстанции решение отменили.
Позиция суда и ФАС России
• Действия банка нарушают требования ч. 8.2 ст. 45 44‑ФЗ
• Заказчик и комиссия по закупкам в данном случае нарушений не совершали
• Предписание должно быть конкретным, исполнимым и не нарушать права других участников
• Заказчик и комиссия по закупкам в данном случае нарушений не совершали
• Предписание должно быть конкретным, исполнимым и не нарушать права других участников
Особенность предписания — оно содержит властное волеизъявление, которое порождает правовые последствия для адресата и должно соответствовать критериям, установленным законодателем (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 № 2423/13).
Практические выводы для участников
• Проверяйте гарантию перед подачей заявки
• Ответственность лежит не только на банке, но и на участнике
• Запрашивайте письменные разъяснения и храните документы
• Предписание должно фиксировать конкретные нарушения
• Ответственность лежит не только на банке, но и на участнике
• Запрашивайте письменные разъяснения и храните документы
• Предписание должно фиксировать конкретные нарушения
Рекомендации
1. Проверяйте содержание банковской гарантии по требованиям 44-ФЗ
2. Оформляйте разъяснения у банка заранее
3. В случае отклонения — запрашивайте мотивированное решение
2. Оформляйте разъяснения у банка заранее
3. В случае отклонения — запрашивайте мотивированное решение
